Согласно п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма; минимализация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма, в том числе предотвращение причинения смерти неограниченному кругу лиц, а также причинения большого ущерба имуществу граждан, юридических лиц.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального Закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании п. 4 ч. 2. ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В ходе проверок ряда организаций с массовым пребыванием людей (культурно-развлекательные, досуговые центры) выявлены паспорта антитеррористической безопасности, которые содержат неактуальную информацию по состоянию на 2014 год, в паспорте антитеррористической безопасности не внесены изменения относительно смены директора, руководителя ГО, начальника эксплуатационной комиссии, не указаны площадь и периметр занимаемой территории, не указано количество камер видеонаблюдения. У некоторых организаций паспорта безопасности не прошли процедуру согласования с компетентными органами, что является нарушением постановление Правительства РФ «Об антитеррористической защищенности объектов «территорий».

По результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму на расположенных на поднадзорной территории крупных объектах, используемых для проведения массовых общественных, культурных и спортивных мероприятиях – стадионах, досуговых центрах внесено 10 представлений об устранении нарушений закона. Устранение нарушений контролируется межрайонной прокуратурой. Выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании туристических услуг Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО проведена проверка исполнения законодательства об основах туристской деятельности и о защите прав потребителей.

При проверке заключенных турагентством договоров о реализации туристского продукта с гражданами были выявлены условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, правилами оказания услуг по реализации туристского продукта и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, что является нарушением ч. 1 ст. 16 Федерального закона « О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, ст. 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ. Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 утверждены Правила оказания услуг по реализации туристского продукта (далее – Правила). П. 19 указанных Правил предусмотрена обязанность Исполнителя не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), а также иные документы, необходимые потребителю до совершения путешествия. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя. В нарушение указанного требования, в договорах, заключенных с гражданами содержатся условия, предусматривающие обязанность туриста не менее чем за 2,5 часа до вылета (выезда) прибыть к месту сбора, получить у представителя Агентства необходимые документы. По возможности Турист получает документы накануне отъезда в офисе Агентства. Согласно п. 21 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания действия договора о реализации туристского продукта и подлежат рассмотрению в течение 10 дней с даты получения претензий. Вместе с тем, в представленных в ходе проверки договорах, необоснованно включено условие о том, что претензия должна быть подтверждена документально. В соответствии с п. 14 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем относится информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты).

В нарушение указанного требования, в договорах, заключенных с гражданами указано, что лицом (исполнителем) оказывающем Туристу услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, полные данные о котором указываются в Приложении. В нарушение п. 14 Правил способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты) не указаны в Приложении к договору, а также отсутствуют в самом договоре. В соответствии с п. 7 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта – программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания. В соответствии со ст. 22 Правил Исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» несет ответственность за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие не предоставления ему полной и достоверной информации; за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта. По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой в отношении юридического лица и руководителя организации возбуждены административные дела по ч. 2 ст. 14.8 КРФоАП, предусматриваюшей ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.